EU Food News_BOTTLED WATER - Implementing EU Directive 2015/1787 on the safety and quality of Spring Water and Bottled Drinking Water for Human Consumption

มีโอกาสเปลี่ยนแปลงถึง 18 มกราคมปีหน้านะคะ

DEFRA is consulting on the plans to implement EU Directive 2015/1787.  The following is taken from the DEFRA website.  The consultation is open until 18 January 2018.  The web page and link to the on-line comment page is available at: https://consult.defra.gov.uk/food/transposing-eu-directive-2015-1787/
Overview
Commission Directive (EU) 2015/1787 (the Directive) amending Annexes II and III to Council Directive 98/83/EC on the quality of water intended for human consumption alters the monitoring requirements for spring water and bottled drinking water and makes changes to the methods of analysis to be used in monitoring. The Department for Environment, Food and Rural Affairs (Defra) is intending to implement the Directive by adjusting domestic legislation to take account of the changes the Directive makes.
In the UK, water for human consumption is covered by a range of regulatory regimes covering statutory requirements for public water supplies, private water supplies and bottled drinking water. 
1. The amendments made by the Directive have a more significant impact for public and private water regimes.
2. In England and Wales the public drinking water regulations (which govern the supply of water from water companies) are enforced by the Drinking Water Inspectorate (DWI). The private drinking water regulations (which mostly govern naturally occurring supplies) are enforced by local authorities under supervision from DWI.
3. Defra is responsible for the implementation of the Directive in relation to public and private drinking water regulations in England. The Scottish, Welsh and Northern Irish Government are responsible for the implementation of the Directive in relation to those water supplies in those regions. The transposing regulations in England will be the Water Supply (Water Quality) (Amendment) Regulations 2017 and the Private Water Supplies (England) (Amendment) Regulations 2017 although they are yet to come into force.
4. This consultation applies to the domestic legislation required to implement the Directive in relation to spring water and bottled drinking water. All water which has been bottled for human consumption is classified as a food in accordance with EU law, but Natural Mineral Water is governed by its own directive and not affected by these changes.
5. Food is devolved, and as such, Defra is responsible for the implementation of this Directive in England; The Food Standards Agency is responsible for implementation in Northern Ireland and Wales; and Food Standards Scotland is respectively responsible in Scotland.
What will change
1. The Directive concerns amendments to Council Directive 98/83/EC, taking into account the World Health Organisation (WHO) approach to risk assessment, as well as scientific and technical progress. The amendment brings EU drinking water requirements in line with international requirements and covers the parameters (microbiological and chemical criteria) currently required to be analysed for monitoring purposes; and the specifications (analytical requirements) set out for their analysis.
2. Annex II of Council Directive 98/83/EC already contained a degree of flexibility in the monitoring requirements to be applied by Member States, which allows for less frequent sampling under certain circumstances.  However these requirements are currently not applicable to bottled drinking water which has a separate monitoring regime set out in accordance with volume of production.
3. The Directive now introduces risk-based monitoring as it recognises that monitoring of all parameters is sometimes unnecessary. This should reduce the amount of monitoring required in many cases. The importance of maintaining public health remains paramount though, as reduced monitoring should only take place where there is no evident risk to human health. As such, Member States are provided the opportunity to make adjustments to the monitoring programmes they have established to take account of risk assessments.
4. The table in Annex II to Council Directive 98/83/EC which sets out minimum monitoring frequencies for ‘check’ and ‘audit’ monitoring (the difference between ‘check’ and ‘audit’ monitoring relates to the parameters and frequency of those samples) for spring water and bottled drinking water has been removed from the Directive and is now regarded as obsolete (on the grounds that food safety requirements in Regulation (EC) 178/2002 apply covering general food law). Those products are also covered by the principle of ‘hazard analysis and critical control point’ (HACCP) laid down in Regulation (EC) 852/2004 and the principles of official controls as laid down in Regulation (EC) 882/2004. As a consequence of the adoption of those Regulations, Annex II to Directive 98/83/EC no longer applies to water put into bottles or containers intended for sale. Domestic provisions which implemented Annex II will be removed from domestic legislation.
5. The Directive also make changes to the current methods of analysis. In particular, it will change the minimum performance characteristics, in other words the standards necessary for methods of analysis to comply with the requirements. Domestic provisions which implemented Annex III will be amended to reflect the new methodology in domestic legislation.
Impact and Costs
1. The changes aim to maintain a level of intervention by authorities that is proportionate, while ensuring a high degree of consumer safety and updating the methods of analysis to the latest scientist advice. 
2. The Directive will remove the requirement for enforcement authorities to provide ‘check’ and ‘audit’ monitoring for spring water and bottled drinking water under Annex II to Council Directive 98/83/EU. However, monitoring requirements under Regulations (EU) 178/2002 and 852/2004 will remain, as well residual monitoring obligations under Article 7 of the Council Directive 98/83/EU, so monitoring by food authorities will continue to be required.
3. There is no evidence to suggest that the difference in resources expended to ensure compliance with the appropriate legislation will change significantly. Similarly, there is no evidence to suggest that the responsibility of FBOs will change, as their existing HACCP plan should provide verification that they have validated systems in place. These will ensure that they provide safe food under Regulation 178/2002 and have controls in place to mitigate against any hazards under Regulation 852/2004. This includes the need to demonstrate that the product meets the parameters in the corresponding Schedules of the 2007 Regulations as appropriate to the category of water.
4. Therefore, it is considered that the measures in this consultation are cost-neutral and, as such, Defra have not prepared an impact assessment. The department would welcome comments on any costs or benefits we have not considered or challenges to the assumptions made in this section.

Cr. Foodlaw-reading by Dr. David Jukes .

Food Law Update__EU:EU แก้ไขข้อกำหนด-บัญชีรายชื่อสารที่อนุญาตให้ใช้ในวัสดุพลาสติกและบรรจุภัณฑ์ที่สัมผัสกับอาหาร

              เมื่อวันที่ ๒๙ เมษายน ๒๕๖๐ สหภาพยุโรปได้ออกประกาศ Commission Regulation (EU) No 2017/752 of 28 April 2017 amending and correcting Regulation (EU) No 10/2011 on plastic materials and articles intended to come into contact with food ใน EU Official Journal L 113/18 ซึ่งเป็นการปรับปรุงแก้ไขข้อกำหนด-บัญชีรายชื่อสารที่อนุญาตให้ใช้ในการผลิตวัสดุและผลิตภัณฑ์พลาสติกที่ปรากฏอยู่ใน Union List ภายใต้กฎระเบียบ Commission Regulation (EU) No 10/2011 เพื่อให้เป็นไปตามการประเมินความปลอดภัยของหน่วยงานความปลอดภัยอาหารของสหภาพยุโรป (European Food Safety Authority : EFSA)

              ๑. สรุปการปรับข้อกำหนดและแก้ไขบัญชีรายชื่อสารที่เกี่ยวข้อง ดังนี้

                     ๑.๑ กำหนดให้ยกเลิกวิธีการตรวจวิเคราะห์หาค่าตกค้างของสารต่อพื้นที่สัมผัสกับอาหาร (residual content per food contact surface area : QMA) หมายเลข FCM ๑๔๒, ๑๖๘, ๒๐๒, ๓๘๗, ๔๖๒, ๔๖๗, ๔๘๑, ๕๐๒, ๖๖๒ และ ๗๗๙ เนื่องจาก ขณะนี้มีการกำหนดวิธีตรวจวิเคราะห์ที่กำหนดค่าถ่ายเทเฉพาะ (specific migration) ได้แล้ว

                     ๑.๒ อนุญาตให้ใช้สาร diethyl[[3,5-bis(1,1-dimethylethyl)-4-hydroxyphenyl]   methy l] phosphonate (CAS No ๙๗๖-๕๖-๗ และ FCM No ๑๐๐๗) เป็นสารตั้งต้น เนื่องจาก EFSA ลงความเห็นว่า สารดังกล่าวไม่ส่งผลอันตรายต่อผู้บริโภค หากใช้ที่ระดับความเข้มข้นไม่เกิน ๐.๒% w/w ของน้ำหนักโพลิเมอร์ขั้นสุดท้ายในกระบวนการ polymerisation เพื่อผลิต poly(ethylene terephthalate) (PET) ซึ่งสามารถสัมผัสกับอาหารได้ทุกชนิด โดยไม่จำกัดระยะเวลาและอุณหภูมิ

                      ๑.๓ อนุญาตให้ใช้สาร methacrylic acid, ethyl acrylate, n-butyl acrylate, methyl methacrylate และ butadiene เป็น copolymer ในรูปนาโน (FCM substance No ๑๐๑๖) EFSA ลงความเห็นว่า สารดังกล่าวไม่ส่งผลอันตรายต่อผู้บริโภค หากใช้เป็นสารเสริมที่ระดับไม่เกิน ๑๐% w/w ใน PVC ที่ไม่ใช่พลาสติก หรือใช้ไม่เกิน ๑๕% w/w ใน PLA ที่ไม่ใช่พลาสติก เพื่อใช้สัมผัสกับอาหารทุกชนิดที่ระดับอุณหภูมิห้องหรือต่ำกว่านั้น สำหรับการจัดเก็บเป็นเวลานานได้ (long-term storage)

                      ๑.๔ อนุญาตให้ใช้สารเสริม montmorillonite clay ปรับแก้ไขโดย dimethyldialkyl (C16-C18) ammonium chloride (FCM No 1030) เนื่องจาก EFSA ลงความเห็นว่า สารดังกล่าวไม่ส่งผลอันตรายต่อผู้บริโภค หากใช้เป็นสารเสริมที่ระดับไม่เกิน ๑๒% w/w ใน polyolefins สำหรับบรรจุอาหารแห้ง (simulant E) ที่ระดับอุณหภูมิห้องหรือต่ำกว่านั้น และหากค่าถ่ายเทของสาร 1-chlorohexadecane และ 1-chlorooctadecane ที่ปนเปื้อนสิ่งไม่บริสุทธิ์ (impurity) หรือความเสื่อมสภาพ (derogation) ต้องไม่เกินกว่า  ๐.๐๕ mg/kg ของอาหาร

                       ๑.๕ อนุญาตให้ใช้สารเสริม α-tocopherol acetate (FCM No 1055, CAS Nos 7695-91-2 และ 58-95-7) เป็นสารต้านอนุมูลอิสระ เนื่องจาก EFSA ลงความเห็นว่า หากใช้สารดังกล่าวเป็นสารต้านอนุมูลอิสระใน polyolefins ไม่ส่งผลอันตรายต่อผู้บริโภค โดยพบว่า สารดังกล่าวมีการสลายตัวออกเป็น α-tocopherol และ acetic acid ซึ่งสารทั้ง ๒ ชนิดได้รับอนุญาตให้ใช้เป็นสารเสริมในอาหารได้ภายใต้ Regulation (EC) No 1333/2008 หากแต่ต้องควบคุมการใช้งานโดยคำนึงถึงค่าอนุโลมตกค้างสูงสุดของสารดังกล่าวที่มีการกำหนดไว้ด้วยแล้วเช่นกัน

                         ๑.๖ อนุญาตให้ใช้เปลือกเมล็ดดอกทานตะวันบด (ground sunflower seed hulls) (FCM No 1060) เป็นสารเสริม   เนื่องจาก EFSA ลงความเห็นว่า หากใช้สารดังกล่าวเป็นสารเสริมในพลาสติกสำหรับบรรจุอาหารแห้ง ไม่ส่งผลอันตรายต่อผู้บริโภค หากใช้ที่ระดับอุณหภูมิห้องหรือต่ำกว่านั้น รวมถึงเปลือกเมล็ดดอกทานตะวันจะต้องมาจากเมล็ดทานตะวันที่บริโภคได้ และพลาสติกจะต้องผ่านกระบวนการให้ความร้อนที่ไม่เกินกว่า ๒๔๐°C และไม่สามารถสัมผัสกับอาหารกลุ่ม simulant E ใน Table 2 Annex III

                         ๑.๗ อนุญาตให้ใช้ส่วนผสม FCM No 1062 ที่มีส่วนผสม 97% tetraethyl orthosilicate (TEOS) (CAS No 78-10-4) และ 3% hexamethyldisilazane (HMDS) (CAS No 999-97-3) เนื่องจาก EFSA ลงความเห็นว่า ส่วนผสมดังกล่าว ไม่ส่งผลอันตรายต่อผู้บริโภค หากใช้ที่ระดับไม่เกิน ๐.๑๒% w/w เป็นสารตั้งต้นในกระบวนการรีไซเคิลพลาสติก PET

                          ๑.๘ EFSA ลงความเห็นเกี่ยวกับความปลอดภัยของนิกเกิล (nickel) ในอาหารและน้ำดื่ม โดยได้กำหนดค่าปริมาณสารที่ควรได้รับประจำวัน (Tolerable Daily Intake TDI) ที่ ๒.๘ มิลลิกรัมของอลูมิเนียม/กิโลกรัมของน้ำหนัก/วัน โดยพบว่า ความเสี่ยงวัสดุที่สัมผัสกับอาหารที่มีนิกเกิลขั้นรุนแรงเกินกว่าค่า TDI  กำหนด มักพบในคนหนุ่มสาว ดังนั้น จึงควรจำกัดความเสี่ยงดังกล่าวโดยใช้การสมดุลปันส่วน (allocation factor) ๑๐% ของค่า migration สูงสุดจากการคำนวณปกติ ทั้งนี้ ได้กำหนดสำหรับวัสดุพลาสติกที่สัมผัสกับอาหารให้มีค่า migration สูงสุดของนิกเกิล ที่ระดับ ๐.๐๒ มิลลิกรัม/กิโลกรัมของอาหาร

                          ๑.๙ ขยายเนื้อความในข้อ ๔ ของภาคผนวก III ที่กำหนดส่วนประกอบของ simulants representative สำหรับอาหารหลายๆ ชนิด ว่าควรใช้สำหรับการทดลองหาค่าถ่ายเทรวม (overall migration testing)

                          ๑.๑๐ ข้อ ๘ iii) ในภาคผนวก IV กำหนดว่า Declaration of Compliance ที่กำหนดโดยผู้ประกอบการควรที่จะระบุสัดส่วนพื้นที่ที่สัมผัสกับอาหาร/ปริมาณ (volume) เพื่อใช้กำหนดหลักเกณฑ์ของวัสดุหรือบรรจุภัณฑ์นั้นๆ โดยขอให้กำหนดจากพื้นที่สัมผัสกับอาหาร/ปริมาณที่มากที่สุด เพื่อใช้ในการกำหนดหลักเกณฑ์ตามมาตรา ๑๗ และ ๑๘ หรือข้อมูลที่มีความเท่าเทียมกัน

               ๒.   กฎระเบียบดังกล่าวประกาศในวันที่ ๒๙ เมษายน ๒๕๖๐ และจะมีผลบังคับใช้ ๒๐ วันหลังจากวันที่ประกาศใน EU Official Journal หากแต่อนุโลมให้มีช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่านสำหรับวัสดุหรือผลิตภัณฑ์พลาสติกที่ปฎิบัติตามกฎระเบียบเดิม (Regulation (EU) No 10/2011) ที่มีการผลิตก่อนวันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕๖๐ ให้สามารถวางจำหน่ายได้ไปจนถึงวันที่ ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๖๑ และให้ยังคงสามารถวางจำหน่ายได้ต่อไปจนกว่าสินค้าจะหมดไปจากคลังสินค้า

                      เฉพาะสำหรับในกรณีของการกำหนดค่า migration เฉพาะของนิกเกิลในข้อ ๒ ของภาคผนวก ให้มีการปรับใช้ตั้งแต่วันที่ ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๖๒ เป็นต้นไป

               ๓. รายละเอียดเพิ่มเติมสามารถศึกษาได้จากเวปไซต์ ดังนี้

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32017R0752&from=EN

                                                   โดย สำนักงานที่ปรึกษาการเกษตรต่างประเทศ ประจำสหภาพยุโรป

Food Law Update__EU:Food and Feed Law: legislation review (January - March 2017)

For a copy of the review available on this site, see: Food and Feed Law: legislation review (January - March 2017) The following is the Executive Summary from the report:

This report updates the main text of our legislation review with developments in food and feed law and related scientific and regulatory issues for the period from January to March 2017.
The two main overarching themes in the period January to March 2017 were exiting the EU and the modernisation of EU food and feed law.
The Supreme Court judgement on R (on the application of Miller and another) (Respondents) v Secretary of State for Exiting the European Union (Appellant) given on 24 January 2017 gives interesting background on the UK’s relationship with the EU. The Supreme Court dismissed (two members dissenting) an appeal from the Secretary of State for Exiting the European Union against the decision of the English and Welsh Divisional Court upholding recourse to Parliament to bring about changes in domestic law in relation to exiting the EU. Devolution arguments relating to Northern Ireland, Scotland and Wales were also considered.
Consequently, the European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017 was given Royal assent on 16 March 2017 and conferred power on the Prime Minister to notify, under Article 50 (2) of the Treaty on European Union, the United Kingdom's intention to withdraw from the EU.
The Prime Minister applied the powers conferred by the Act on 29 March, writing to European Council President Donald Tusk to notify him of the UK’s intention to leave the EU.
A White paper published in February 2017 gave more details on the ‘Great Repeal Bill’ to remove the European Communities Act 1972 from the statute book and convert the ‘acquis’ – the body of existing EU law – into domestic law. This appears to mean that, wherever practical and appropriate, the same rules and laws will apply on the day after we leave the EU as they did before. This suggests food and feed law will remain initially unchanged. The White paper goes on to state that once the UK has left the EU, Parliament (and, where appropriate, the devolved legislatures) will decide which elements of that law to keep, amend or repeal.
Modernisation of European food and feed law took a significant step forward in February 2017 with the European Commission, Parliament and Council of Ministers reaching political agreement on a compromise text for a new all-encompassing Regulation on food controls. The general objective of the proposed Regulation is to simplify and streamline the existing legal framework of Regulation (EC) No 882/2004, encompassing almost all sectors of the agri-food chain in a unique set of rules applicable to official controls. The Regulation also aims to improve the efficiency of official controls performed by the Member States along the agri-food chain so as to allow for quick responses in crisis situations, while minimising the burden for operators.
Much of the proposed Regulation – which runs to 99 recitals and 167 Articles – will be familiar to those conversant with Regulation 882/2004. The proposal is dealt with more fully in the main text of our report however two aspects may be useful to highlight. One is that the proposed Regulation envisages recovery of costs for official controls from businesses, with non-compliant businesses paying more than compliant ones, and a series of administrative rules are elaborated in the draft. The other is that the draft Regulation includes in its Article 35 text that rehearses and extends the familiar provision of Article 11(5) of Regulation 882/2004 on supplementary expert opinion, now referred to as ‘second expert opinion’. The writer’s view is that the proposed Article 35 text is a useful extension of extant EU law in this area. The current UK Government Chemist arrangements for technical appeal (referee analysis) are likely to address the proposed requirements. Moreover with a long history of implementation, and tailored to UK circumstances, present UK arrangements may prove to be more streamlined and hence more effective.
On a more detailed level new developments included further work on antimicrobial resistance, AMR, mineral oil hydrocarbons, legal highs, novel food, and methods for starch determination. On 17 February 2017 the Codex Secretariat published the report of the working group on AMR, hosted by the UK and co-chaired by the USA and Australia, which met in London from 29 November to 2 December 2016. The report is available online as a working document of the 40th Codex Alimentarius Commission which will take place in Geneva in July 2017.
Mineral oil hydrocarbons (MOH), mineral oil aromatic hydrocarbons (MOAH) and mineral oil saturated hydrocarbons (MOSH) can have detrimental health effects on ingestion, with migration from food contact materials such as paper and board packaging suspected to contribute significantly to the total exposure. Thus a Commission Recommendation of January 2017 advised on the monitoring of mineral oil hydrocarbons in food and in materials and articles intended to come into contact with food. The European Union Reference Laboratory (EU-RL) for Food Contact Materials is mandated to develop guidance on methods of sampling and analysis.
A Council Implementing Decision of February 2017 signals control measures in some member state’s national law for the ‘illegal high’ methyl 2-[[1-(cyclohexylmethyl)-1H-indole-3-carbonyl]amino]-3,3-dimethylbutanoate (MDMB-CHMICA). This compound, a synthetic cannabinoid, has given rise to multiple reports of violence and aggression, poses a risk to driving as a consequence of its use and a total of 28 deaths and 25 acute intoxications have been reported. While the UK is not bound by the overarching legislation, and is not adopting the Decision, domestic law is expected to deal with the issue.
A new novel food was authorised, fermented soybean extract. EFSA have advised that this contains nattokinase which exhibits in vitro fibrinolytic activity and in vivo thrombolytic activity in animals when administered parenterally. It is therefore necessary to inform consumers about the need of medical supervision in cases when fermented soybean extract is consumed in combination with medication. These conditions are enforced by the authorising regulation.
In an interesting Regulation on the method of analysis for the determination of starch content in feed and classification in the Combined Nomenclature it was determined that of the two methods  previously permitted, enzymatic and polarimetric, only the former is suitable (and now permitted as the method the customs authorities are to use) where soya products are present.

Food Law Update__EU:Draft (EC) No 396/2005 as regards maximum residue levels for mercury compounds in or on certain products

CONTAMINANTS - Draft Commission Regulation amending Annexes II and III to Regulation (EC) No 396/2005 as regards maximum residue levels for mercury compounds in or on certain products

The Commission has published a draft Regulation for consultation. The following are the introductory recitals in the document. The full draft Regulation is available on this site along with two documents relating to the amendments to the Annexes - Document 1 and Document 2. The consultation closes on the 19th July 2017. For more details, see: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_en
COMMISSION REGULATION (EU) …/… amending Annexes II and III to Regulation (EC) No 396/2005 of the European Parliament and of the Council as regards maximum residue levels for mercury compounds in or on certain products
(1) For mercury compounds, maximum residue levels (MRLs) were set in Annex II and Part B of Annex III to Regulation (EC) No 396/2005.
(2) Council Directive 79/117/EEC prohibited the placing on the market and use of plant protection products containing mercury compounds. All authorisations of plant protection products containing mercury compounds were revoked and consequently all MRLs were set at the relevant limit of determination (LOD).
(3) The Commission received information from food business operators and Member States showing the presence of mercury compounds in several products leading to higher residues than the LOD laid down in Regulation (EC) No 396/2005.
(4) Recent monitoring data confirms that residues of mercury compounds occur in several products at levels higher than the LOD. Taking into account the 95th percentile of all the sample results, the following occurrences were reported: tree nuts at 0,02 mg/kg; fresh herbs at 0,03 mg/kg; cultivated fungi at 0,05 mg/kg; wild fungi at 0,50 mg/kg, except for ceps at 0,90 mg/kg; oilseeds at 0,02 mg/kg; teas, coffee beans, herbal infusions and cocoa beans at 0,02 mg/kg; spices at 0,02 mg/kg, except ginger, nutmeg, mace and turmeric at 0,05 mg/kg; meat at 0,01 mg/kg, except for duck meat at 0,04 mg/kg and meat of wild game animals at 0,015 mg/kg; animal fat at 0,01 mg/kg; edible offal at 0,02 mg/kg except for offal of wild game animals at 0,025 mg/kg and offal of wild boar at 0,10 mg/kg; milk at 0,01 mg/kg; and honey at 0,01 mg/kg.
(5) As mercury containing pesticides have been phased out since more than thirty years in the Union, the presence of mercury in food can be considered due to environmental contamination. It is therefore appropriate to replace the default values with the ones listed in recital (4), thus reflecting environmental background of mercury in Regulation (EC) No 396/2005. This will enable national competent authorities to take appropriate enforcement action on the basis of realistic MRLs.
(6) The Scientific Panel on contaminants in the Food Chain (CONTAM Panel) of the European Food Safety Authority, hereinafter 'the Authority', adopted an opinion on mercury and methylmercury in food.
(7) As mercury compounds occur at low levels in the products listed in recital 3 and taking into account the available consumption data within the Union, the overall contribution to the dietary exposure is considered low and there is no health risk for consumers. The MRLs for those products should be set as temporary in Annex III to Regulation (EC) No 396/2005. Those MRLs will be reviewed; the review will take into account the information available within 10 years from the publication of this Regulation.
(8) The Commission consulted the European Union reference laboratories for residues of pesticides as regards the need to adapt the LODs. Those laboratories concluded that the current LODs should be maintained.
(9) Based on the opinion of the Authority and taking into account the factors relevant to the matter under consideration, the appropriate modifications to the MRLs fulfil the requirements of Article 14(2) of Regulation (EC) No 396/2005.
(10) Through the World Trade Organisation, the trading partners of the Union were consulted on the new MRLs and their comments have been taken into account.
(11) Regulation (EC) No 396/2005 should therefore be amended accordingly.
(12) The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Standing Committee on Plants, Animals, Food and Feed.

ที่มา www.reading.ac.uk

Food Law Update_EU เตรียมใช้ใบรับรองการตรวจสอบสินค้าเกษตรอินทรีย์นำเข้าแบบอิเล็กทรอนิกส์

๑. เมื่อวันที่ ๑๔ ตุลาคม ๒๕๕๙ ที่ผ่านมา คณะกรรมาธิการยุโรปได้ประกาศกฎระเบียบใหม่  Commission Implementing Regulation (EU) 2016/1842 ว่าด้วยการใช้ใบรับรองการตรวจสอบสินค้า เกษตรอินทรีย์นำเข้าแบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-certification)  เริ่มตั้งแต่วันที่ ๑๙ เมษายน ๒๕๖๐ เป็นต้นไป

    กฎระเบียบเดิมของ EU (Commission Regulation (EC) No 1235/2008) กำหนดให้ สินค้าเกษตรอินทรีย์ที่นำเข้าจากประเทศที่สามจะต้องมี Certificate of inspection for import of products from organic production into the european community หรือที่เรียกว่า “ใบรับรองการ ตรวจสอบ (Certificate of inspection : COI)” ซึ่งออกโดยหน่วยงาน control authorites (CA) หรือ control bodies (CB) ในประเทศที่สามที่ EU เห็นชอบ เป็นเอกสารประกอบการนำเข้า โดยผู้ประกอบการ ต้องยื่น COI ฉบับจริงให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ของประเทศสมาชิก (Member State’s competent authority) เพื่อยืนยันความถูกต้องของสินค้าที่ส่งมอบ (verification of the consignment) และเซ็นต์ รับรอง (endorsement) ก่อนจะะอนุญาตให้วางจำหน่ายในตลาด  EU

 ๒.         แต่จากรายงานของหน่วยตรวจราชการยุโรป (European Court of Auditors) เมื่อปี ๒๕๕๕ ระบุว่าระบบควบคุมการนำเข้าสินค้าเกษตรอินทรีย์ของ EU ยังมีข้อบกพร่อง เพราะแนวทางปฏิบัติ ในการกำกับดูแลสินค้าเกษตรอินทรีย์ของหน่วยงาน CA  หรือ CB ในประเทศที่สามอาจแตกต่างกันไปหรือ ไม่ได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบ EU ทั้งหมด นอกจากนี้ การแชร์ข้อมูลระหว่างหน่วยงานภายในประเทศ การแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างประเทศสมาชิกหรือกับคณะกรรมาธิการยุโรปนั้นยังไม่เพียงพอ อีกทั้งการ ตรวจสอบย้อนกลับ (traceability) เส้นทางการเดินทางของสินค้าเกษตรอินทรีย์ก็ทำได้ยาก โดยเฉพาะ สินค้าที่นำเข้า

         ดังนั้น คณะกรรมาธิการยุโรปจึงต้องการปรับปรุงแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าว โดยจะนำ ใบรับรองการตรวจสอบสินค้าเกษตรอินทรีย์นำเข้าแบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-certification) มาใช้ นั่นคือ ข้อมูลต่างๆที่ระบุไว้ใน COI จะถูกป้อนเข้า “ระบบติดตามการเดินทางของอาหารของ EU หรือ Trade Control & Expert System (TRACES)” ซึ่งระบบ TRACES นี้จะช่วยอำนวยความสะดวกให้การค้า มีความคล่องตัว เนื่องจากข้อมูลเกี่ยวกับเส้นทางการเดินทางของสินค้าถูกรวบรวมไว้ในระบบคอมพิวเตอร์ที่ เชื่อมโยงสู่ศูนย์กลาง ซึ่งจะทำให้คู่ค้าหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่ได้รับอนุญาตสามารถเข้าถึงข้อมูลดังกล่าว ได้ง่ายขึ้น การทำงานเอกสารมีความสะดวกรวดเร็วมากขึ้น นอกจากนี้ ระบบ TRACES ยังช่วยให้ตอบสนอง ต่อเหตุการณ์ที่เป็นภัยเสี่ยงต่อสุขภาพทำได้อย่างรวดเร็ว เพราะการทราบถึงเส้นทางเดินทางของสินค้าที่ถูก ส่งเข้ามาใน EU จะทำให้สามารถจัดการกับความเสี่ยงหรือปฏิเสธการรับสินค้านั้นได้อย่างทันท่วงที

๓. กฎระเบียบใหม่ว่าด้วยการบังคับใช้ใบรับรองการตรวจสอบสินค้าเกษตรอินทรีย์นำเข้าแบบ อิเล็กทรอนิกส์หรือ e-certification จะมีผลเริ่มต้นบังคับใช้ตั้งแต่เดือนเมษายน ๒๕๖๐ เป็นต้นไป ซึ่งคณะ กรรมาธิการยุโรปกำหนดให้มีช่วงเวลาในการปรับตัวรวม ๖ เดือน นั่นคือ สามารถใช้ได้ทั้งใบรับรองการ ตรวจสอบสินค้าเกษตรอินทรีย์นำเข้าแบบกระดาษหรือแบบอิเล็กทรอนิกส์ได้จนถึงวันที่ ๑๙ ตุลาคม ๒๕๖๐

         การปรับปรุงระบบติดตามการนำเข้าสินค้าเกษตรอินทรีย์ให้ทันสมัย โดยใช้ระบบ TRACES ที่ EU ใช้อยู่แล้วกับอาหารประเภทอื่นๆ (เช่น อาหารคน อาหารสัตว์ พืชและสัตว์)   นอกจากจะช่วยให้ หน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบทำงานได้ง่ายขึ้นและอำนวยความสะดวกทางการค้า ยังช่วยเสริมสร้าง ความเชื่อมั่นให้แก่ผู้บริโภคในการรับรองสินค้าเกษตรอินทรีย์

โดย   สำนักงานที่ปรึกษาการเกษตรต่างประเทศ ประจำสหภาพยุโรป

EU Food News_EU ออกกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการส่งออกสินค้าเกษตรอินทรีย์

เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2559 EU ได้ออกกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการขอใบรับรองการส่งออกสินค้าเกษตรอินทรีย์ (Organic) ไปยัง EU (Commission Implementing Regulation (EU) 2016/1842  amending Regulation (EC) No 1235/2008 as regards the electronic certificate of inspection for imported organic products and certain other elements, and Regulation (EC) No 889/2008 as regards the requirements for preserved or processed organic products and the transmission of information) โดยการขอใบรับรองการส่งออกจะต้องทำผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น

ภายใต้กฎระเบียบใหม่ หน่วยงานรับรองของรัฐ (Control Authority) หรือหน่วยงานรับรองของเอกชน (Control Body) ที่ได้การรับรองจาก EU จะต้องออกใบรับรองอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อเชื่อมโยงเข้ากับระบบ TRACES (Trade Control and Expert System) ของ EU ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่ออำนวยความสะดวกทางการค้าและการส่งออก ตลอดจนเพิ่มประสิทธิภาพระบบตรวจสอบย้อนกลับสินค้าเกษตรอินทรีย์ภายใน EU ด้วย

กฎระเบียบฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 19 เมษายน 2560 โดยจะมีระยะเวลาปรับเปลี่ยน (Transition Period) 6 เดือน ซึ่งทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องปฏิบัติตามตั้งแต่เดือนตุลาคม 2560 เป็นต้นไป

ปัจจุบัน EU ใช้กฎระเบียบ Council Regulation (EC) No 834/2007 on organic production and labelling of organic products and repealing Regulation (EEC) No 2092/91 ซึ่งกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการผลิต ระบบควบคุม และระบบการค้า (trade regime) (รายละเอียดเพิ่มเติมที่ http://bit.ly/2fbmqhH) โดยผู้ประกอบการที่ต้องการส่งออกสินค้าเกษตรอินทรีย์ไปยัง EU จะต้องได้รับการรับรองจากหน่วยงานที่ได้มาตรฐานรับรองตาม ISO Guide 65 หรือ EN 45011 ซึ่งหน่วยงานของประเทศไทยที่ได้มาตรฐานดังกล่าว คือ สำนักงานมาตรฐานเกษตรอินทรีย์ (มกท.)

ท่านสามารถอ่านรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ http://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX:32016R1842

โดย สำนักงานที่ปรึกษาการเกษตรต่างประเทศ ประจำสหภาพยุโรป

EU Food News_EU อนุญาตให้ใช้ซูคราโลส (sucralose) เป็นสารแต่งกลิ่นรสในหมากฝรั่งที่มีน้ำตาลหรือโพลิออลส์ผสม

 เมื่อวันที่ ๗ ตุลาคม ๒๕๕๙ สหภาพยุโรปได้ออกประกาศ Commission Regulation (EU) 2016/1776  of 6 October 2016 amending Annex II to Regulation (EC) No 1333/2008 of the European Parliament and of the Council as regards the use of sucralose (E 955) as a flavour enhancer in chewing gum with added sugars or polyols ใน EU Official Journal L 272/2 ซึ่งมีรายละเอียดดังนี้

                 ๑. กฎระเบียบใหม่นี้เป็นการแก้ไข Annex II ใน Regulation (EC) No 1333/2008 ซึ่งเป็นบัญชีรายชื่อวัตถุเจือปนอาหาร (food additives) ที่สหภาพยุโรปอนุญาตให้ใช้ในอาหาร การแก้ไขในครั้งนี้ เป็นการอนุญาตให้ใช้สารซูคราโลส (sucralose : E 955)  เป็นสารแต่งกลิ่นรสในหมากฝรั่งที่มีน้ำตาลหรือโพลิออลส์ (polyols) ผสม เพื่อช่วยเพิ่มรสชาติของหมากฝรั่งและเพื่อคงรสชาติให้อยู่ได้นานขึ้นในระหว่างที่เคี้ยว โดยมีเงื่อนไขของปริมาณการ ใช้งานสูงสุดที่ระดับ ๑,๒๐๐ มิลลิกรัม/กิโลกรัม ซึ่งจะส่งผลให้ผู้บริโภคหมากฝรั่งปกติทั่วไปได้รับปริมาณของสารซูคราโลส ที่ระดับ ๐ – ๐.๑% ของค่า ADI ที่ควรได้รับ  และสำหรับผู้ที่บริโภคหมากฝรั่งอยู่เป็นประจำจะอยู่ที่ระดับ ๐ – ๔.๓% ของค่า ADI  อย่างไรก็ดี ค่าดังกล่าวจะไม่ส่งอันตรายต่อผู้บริโภค เนื่องจากไม่เกินกว่าค่า ADI (Acceptable Daily Intake : ADI) ที่ EU Scientific Committee on Food (SCF) เคยกำหนดไว้ คือ ที่ระดับ ๑๕ มิลลิกรัม/ น้ำหนักร่างกายเป็นกิโลกรัม/วัน

                 ๒. กฎระเบียบดังกล่าวจะมีผลตามกฎหมาย ๒๐ วันหลังจากที่ประกาศลงใน EU Official Journal (ประกาศ ณ วันที่ ๗ ตุลาคม ๒๕๕๙)  สำหรับรายละเอียดของกฎระเบียบดังกล่าวนี้สามารถศึกษาเพิ่มเติมได้จากเวปไซต์ ดังต่อไปนี้

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R1776&from=EN

                           โดย สำนักงานที่ปรึกษาการเกษตรต่างประเทศ ประจำสหภาพยุโรป 

China Food LAW_China Dairy Regulations

From an investment standpoint the Chinese dairy market has been one of the most desirable markets across the globe. The huge population and poor reputation of domestic dairy products has led to an enormous demand for overseas dairy, particularly baby formula. However constant changes in regulations and standards have made the Chinese market an extremely difficult nut for foreign enterprises to crack. Every year a significant volume of imported dairy products fail to pass CIQ inspection and quarantine and are held at port or destroyed. In the majority of cases lack of regulatory knowledge and failure to comply with regulations are primary causative factors in CIQ inspection failure at port.

To facilitate market access it is advisable to arm yourself with a rudimentary understanding of Chinese dairy regulations and dairy product standards

Contents Main competent authorities and Organizations Main regulatory updates for dairy products since 2008 National food safety standards (dairy) Regulations for imported dairy products since 2009 Regulations for domestic dairy products Labeling and claims for dairy products Labeling Claims Obligation checklist for exporters of dairy products Registration of overseas dairy manufacturers Exporter filing Design China compliant packaging and labels Testing report Obligation checklist for importers of dairy products Compliance advice

ดูรายละเอียด เพิ่มเติมที่

1. (มีให้ดาวโหลดเป็นภาษาอังกฤษแต่ต้องสมัครสมาชิกนะคะ ราคาก็ 1299-3699 US/year )

https://food.chemlinked.com/node/4288

2. http://eng.sfda.gov.cn/WS03/CL0766/61638.html

EU Food News_GM FOOD - Agriculture committee opposes national bans on Imports of GM food and feed

The agriculture committee on Thursday rejected the Commission's draft law that would give member states the power to restrict or prohibit the use of EU-approved GM food or feed on their territory. It fears that arbitrary national bans could distort competition on the EU's single market and jeopardise the Union's food production sectors which are heavily dependent on imports of GM feed.
The agriculture committee's opinion, adopted by 28 votes in favour to eight against, with six abstentions, will now be scrutinised by the environment committee, which has the lead on this file, before the Parliament as a whole votes on the matter.
"Today's vote in the agriculture committee sends a clear message: the Commission's proposal to allow member states to decide whether or not to restrict or ban the use of GM food and feed on their territory must be rejected. We have not been building the EU's single market to let arbitrary political decisions distort it completely," said the draftsman of the opinion, Albert Dess (EPP, DE).
"The Commission's approach is completely unrealistic. We have many sectors in the EU that rely to a great extent on imports of GM feed and would not be able to survive if it is banned. If we allowed this, then all animal food production in the EU would be at stake, which could make us much more dependent on food imports from third countries that do not necessarily respect our high production standards. And we certainly want to avoid this," he added.
Next Steps
The environment committee, the lead committee for this draft law, will adopt its position at its meeting on 12 and 13 October. Parliament could then scrutinise the proposal at the 26-29 October plenary session in Strasbourg.

CR.foodlaw-reading

สรุปคือลงมติไม่อนุญาตร่างระเบียบ อาหารและอาหารสัตว์ตัดแต่งพันธุกรรม หรือไม่ให้ใช้นั่นเอง

EU News_EU จัดระเบียบบัญชีรายชื่อสารปราบศัตรูพืชในภาคผนวก IV ของ Regulation (EC) No.396/2005

EU ออกกฎระเบียบใหม่ Commission Regulation (EU) No. 2015/896 

เพื่อจัดระเบียบบัญชีรายชื่อสารปราบศัตรูพืชและค่าอนุโลมตกค้างสูงสุด (MRLs) ที่เกี่ยวข้องของยาปราบศัตรูพืช จำนวน 13 รายการ ที่อนุโลมให้ตกค้างได้ในสินค้าพืช (ผัก ผลไม้ ธัญพืช) และสินค้าสัตว์ ดังนี้

                 1. บรรจุสาร Trichoderma polysporum strain IMI 206039, Trichoderma asperellum (formerly T. harzianum) strains ICC 012, T – 25 and TV1, Trichoderma atroviride (formerly T. harzianum) strains IMI 206040 and T – 11, Trichoderma harzianum strain T – 22 and ITEM 908, Trichoderma gamsii (formerly T. viride) strain ICC 080, Trichoderma asperellum strain T – 34, Trichoderma atroviride strain I – 1237, geraniol และ thymol อยู่ในภาคผนวก IV ของ Regulation (EC) No.396/2005

                 2. ถอนสาร ferric sulphate (iron (III) sulphate) ออกจากภาคผนวก IV ของ Regulation (EC) No.396/2005

                 3. ตัดชื่อสาร folic acid ออกจาก footnote 1 ของ Regulation (EC) No.396/2005

                 4. ปรับคำนิยามใน footnote 2 เพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับอาหารและอาหารสัตว์เป็นการเฉพาะ

                 5. กำหนดให้ใช้ค่า MRLs ในระดับต่ำสุด (uniform limit) ที่ระดับ 0.01 มิลลิกรัม/กิโลกรัม สำหรับสาร Trichoderma polysporum strain IMI 206039, Trichoderma asperellum (formerly T. harzianum) strains ICC 012, T – 25 and TV1, Trichoderma atroviride (formerly T. harzianum) strains IMI 206040 and T – 11, Trichoderma harzianum strain T – 22 and ITEM 908, Trichoderma gamsii (formerly T. viride) strain ICC 080, Trichoderma asperellum strain T – 34, Trichoderma atroviride strain I – 1237, geraniol และ thymol เนื่องจาก EU ยังไม่มีการกำหนดค่าอนุโลมตกค้างสูงสุดเฉพาะ (no specific MRLs) กฎระเบียบดังกล่าว จะมีผลตามกฎหมาย 20 วัน หลังที่มีการประกาศลงใน EU Official Journal (ประกาศ ณ วันที่ 12 มิถุนายน 2558) 

สามารถศึกษารายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:JOL_2015_147_R_0002&from=EN

 

ที่มา: สปษ.บรัสเซลส์/มกอช.(03/08/58)

จากเวบ มกอชฬ นะคะ

Food Law_UK : Food Labelling in the UK

Food Labelling in the UK:
A Guide to the Regulations

http://www.reading.ac.uk/foodlaw/label/index2.htm

The following sections are provided:

• Fundamental requirements
• Key mandatory requirements
• Name of food
• List of ingredients
• Quantitative ingredient declaration
• Quantity Marking and Weight Statements
• Date marking / storage
• Name and address (of business)
• Additional requirements
• Country of origin / place of provenance
• Alcoholic strength
• Nutrition declaration
• Allergen labelling
• Manner of marking of labelling
•  Claims
• Genetically modified foods
• Novel foods
• Lot marking requirements
• Requirements relating to specific foods
• Labelling provisions of the Food Safety Act 1990

IMPORTANT: These pages have been prepared to provide guidance. They do not represent a full statement of the legal requirements which are contained in the Regulations. Please consult the disclaimer for more details.